为促进劳动者就业创业，优化海洋经济空间布局，提升海洋资源利用效率，完善现代海洋产业体系及现代化综合交通运输体系，并推动海洋经济实现高质量发展，人力资源和社会保障部联合自然资源部、国家发展改革委、交通运输部发布了《关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知》。
当前，我国海洋经济发展势头强劲，为建设海洋强国奠定了坚实基础。在“十四五”期间，我国海洋生产总值已突破11万亿元大关，约占国内生产总值的8%。在海洋资源开发利用方面，新增海洋原油产量占据全国增量的七成，海洋能装备技术跻身世界前列，自主研发的海洋药物种类占全球约28%，同时，船舶、海工装备、海上风电、海洋渔业等产业的规模均位居世界第一。
然而，我国海洋经济发展仍面临一些挑战，例如高端仪器和关键零部件对进口的依赖，以及传统产业“大而不强”的问题。尽管海洋渔业、海洋交通运输、海洋旅游业等正努力向全球价值链中高端迈进，新兴海洋产业虽然增长迅速，但整体规模尚待扩大。
作为一个海洋大国，国家经济社会发展越是追求高质量，就越需要面向海洋、向海图强。《通知》明确指出，支持海洋经济发展、促进就业创业是当前及未来一段时期的重点工作。人力资源和社会保障部门将整合减负稳岗、技能培训、用工指导、社会保险及权益保障等各项政策，加强与行业协会及用工单位的联系，为海洋经济发展提供人才和政策支持。发展改革、自然资源、交通运输等部门也将履行职责，加大行业扶持力度，助力涉海企业发展壮大，从而创造更多高质量的就业机会。
《通知》通过三个关键方面，旨在稳定和扩大海洋经济领域的就业岗位，并提升就业质量。
首先，稳定和扩大海洋传统产业的就业规模。这包括培育发展现代渔业，支持有条件的地区建设现代化海洋牧场和远洋渔业基地，并加速推进港航基础设施的现代化升级，以挖掘更多海洋领域的就业潜力。
其次，培育海洋新兴产业的就业增长点。重点在于壮大海洋药物及生物制品产业，并加强在能源勘探、海水淡化、深海开发、海洋药物及生物制品等领域新职业的开发、申报和认定工作。
再者，支持海洋服务业新业态新模式的发展。这包括开发海洋文化创意产品，打造高品质旅游品牌，大力发展航运金融、保险仲裁等现代航运服务业，并支持高端航运人才队伍的建设，从而拓宽职业发展路径。
《通知》还强调了强化对海洋经济领域就业创业的服务支持。
在落实就业创业扶持政策方面，将支持航运企业加强船员队伍建设，对新招录符合条件的人员，将按规定落实税收优惠和社保补贴。同时，对未裁员或少裁员的用人单位，也将按规定提供稳岗返还和稳岗扩岗专项贷款等支持。
在优化人岗匹配对接服务方面，将探索编制海洋经济紧缺人才目录，并支持利用中国海洋经济博览会、海洋合作发展论坛等平台组织招聘活动。
在加强技术技能人才培养方面，将研究实施“蓝色工匠”培育计划和“引陆下海”计划，鼓励人工智能、新材料、先进制造、生物医药等陆地领域的先进技术应用于海洋领域，引导相关高素质人才向海洋领域流动。
在保障劳动者合法权益方面，将加强对海洋经济领域企业的用工指导，引导企业建立科学合理的船员轮班休假制度，并充分发挥海上劳动关系三方协调机制的作用，推动构建多层次、网格化的船员权益保障体系。
